Вход в аккаунт

Вы здесь

Экологическое право

Экологическое право

Введение

  1. Организация и проведение экологической экспертизы
  2. Условия и порядок признания и отнесения оздоровительных объектов и рекреационных территорий к специально охраняемым объектам
  3. Задача

Заключение

Введение

Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Экологическое право занимает немаловажное место среди остальных отраслей права.

Существование человека теснейшим образом связано с окружающей природной средой и невозможно без нее. С развитием науки, техники, образования, всего того, что принято называть научно-техническим и социальным прогрессом, эта зависимость не стала меньше. Сегодня мировое сообщество начинает осознавать, что вчерашняя гордость «покорителей природы», направлявших многовековые усилия на ее техническое порабощение и снижение естественной зависимости от нее, является весьма сомнительным достижением. «Успехи» и темпы такого «покорения» поставили экологические проблемы в ряд наиболее острых проблем человечества, требующих скорейшего и кардинального разрешения.

Поэтому всестороннее познание и системное изучение экологического права имеет важное практическое значение для подготовки юристов высшей квалификации, а также позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования экологического законодательства.

1. Организация и проведение экологической экспертизы.

Закон Украины Об экологической экспертизе определяет экологическую экспертизу как вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, который основывается на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей естественной среды, и направленный на подготовку выводов о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей естественной среды, рациональное использование и воссоздание природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля, имеет не только предупредительное значение, а также выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний.

В Украине осуществляются государственная, общественная и другие экологические экспертизы.

Выводы государственной экологической экспертизы являются обязательными для выполнения. Принимая решение относительно последующей реализации объектов экологической экспертизы, выводы государственной экологической экспертизы учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз.

Выводы общественной и другой экологической экспертизы имеют рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений относительно последующей реализации объекта экологической экспертизы.

Субъектами экологической экспертизы являются:

  1. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделы или комиссии;
  2. другие государственные органы, местные Советы и органы исполнительной власти на местах в соответствии с законодательством;
  3. общественные организации экологического направления или создаваемые ими специализированные формирования;
  4. другие учреждения, организации и предприятия, в том числе иностранные юридические и физические лица, которые вовлекаются в проведение экологической экспертизы;
  5. отдельные граждане

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделами, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органов на местах с привлечением других органов государственной исполнительной власти.

Для проведения государственной экологической экспертизы могут в установленном порядке привлекаются специалисты других учреждений, организаций и предприятий, а также эксперты международных организаций.

Осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным для видов деятельности и объектов, что составляют повышенную экологическую опасность.

Объектами экологической экспертизы являются проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные, проектные материалы, документация по внедрении новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния на состояние окружающей естественной среды.

Экологической экспертизе могут подлежать экологические ситуации, что сложились в отдельных населенных пунктах и регионах, а также действующие объекты и комплексы, которые имеют значительное негативное влияние на состояние окружающей естественной среды.

К документации на объекты экологической экспертизы добавляется обоснование относительно обеспечения экологической безопасности запланированной осуществляемой деятельности ли с комплексной эколого-экономической оценкой существующего или предполагаемого влияния на состояние окружающего естественной среды, оценкой экологического риска и с альтернативными прогнозными вариантами уменьшения этого влияния.

Лица, которые передают документацию на объекты экологической экспертизы, в случае необходимости организуют и финансируют проведение дополнительных исследований, поисковых и экспертных работ, обеспечивают гласность и учитывают общественное мнение относительно запланированной или осуществляемой деятельности, гарантируют достоверность предыдущей оценки влияния на окружающую естественную среду, что отображается в Заявлении об экологических последствиях деятельности.

Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает:

1) проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создания эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия);

2) аналитическая проработка материалов экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведения на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия);

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствий деятельности объектов экспертизы, подготовка вывода экологической экспертизы и представления его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Государственная экологическая экспертиза проводится путем:

1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы – группами специалистов эколого-экспертных подразделов или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов;

2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов - практиков и научных работников других предприятий, учреждений и организаций;

3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной исполнительной власти межотраслевых экспертных комиссий;

4) привлечение на договорных основах других специализированных организаций для предыдущего экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений.

Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов:

1) группами специалистов эколого-экспертных подразделов, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы, - до 120 дней;

2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней;

3) по доработанным материалам в соответствии с выводами предыдущей экологической экспертизы - до 30 календарных дней. Началом государственной экологической экспертизы считается день представление эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости – и дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли под время проведение экспертизы.

Выводы экологической экспертизы состоят из вступительной (протокольной), констатирующей (описательной) и заключительной (оценочно-обобщающей) частей.

Во вступительной части содержатся данные об органе, что проводил экологическую экспертизу, состав экспертов, время проведения, наименование объекта экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках экологической экспертизы и об органе, который принимает решение относительно реализации объекта экологической экспертизы.

В констатирующей части подается короткая характеристика видов запланированной или осуществляемой деятельности, ее влияния на состояние окружающей естественной среды, степени экологического риска соответствующих мероприятий, направленных на нейтрализацию и предотвращение этому влиятельные, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окружающей естественной среды, рациональное использование и воссоздание природных ресурсов.

В заключительной части содержатся обобщенная оценка объекта экологической экспертизы, замечания и предложения относительно совершенствования обоснование его экологического влияния, выводы относительно одобрения, возвращение на доработку или отклонение его от последующей эколого-экспертного рассмотрения с ссылкой на соответствующие нормативные документы и относительно возможности принятия решения о последующей реализацию объекта экологической экспертизы.

Загрузить весь реферат>>>

Рейтинг@Mail.ru Индекс цитирования