Вход в аккаунт

Вы здесь

Виды таможенных пошлин в XVII веке

Виды таможенных пошлин в XVII веке

Введение

Изменения в 17 веке очень большие, просматриваются в содержании царских таможенных грамот. Среди них Уставная грамота по сбору таможенных пошлин в городе Суздале (1606), «Память Новгородским таможенным головам о взимании пошлин с немецких людей, приезжающих из Швеции» (1612), «Таможенная грамота Никольскому Песношскому монастырю на взимание пошлины в селе Рогачеве» (1621), «Таможенная грамота о сборе пошлин в селе Холму в пользу Бежецкаго Антониева монастыря» (1641), Именной указ «О высылке Английских купцов из России по приезде им токмо к Архангельску, за многие несправедливые и вредные их для торговли Российской поступки, особенно же за учиненное в Англии убийство Короля Карла I» (1649). Документы показывают стремление государственной власти влиять на таможенное дело и назревшую необходимость его централизации.

Наступает период реформирования таможенного дела. Определяющую роль в решении этой задачи сыграл вышедший 25 октября 1653 г. Именной указ царя Алексея Михайловича с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах, с показанием по сколько взято и с каких товаров». Царским указом вместо различных таможенных сборов вводилась рублевая пошлина. Дальнейшему развитию таможенного законодательства послужил Новоторговый устав 1667 г. В последней четверти XVII в. в дополнение к нему было издано около восьмидесяти законодательных и нормативных актов, регламентирующих таможенное дело в Московском государстве. В 1668 г. был принят документ, учреждающий централизованную сдачу таможенных сборов в царскую казну.

1 Особенности обустройства и функционирования таможен

По мере становления Русского централизованного государства и развития его экономики укреплялись таможни, таможенные заставы, основной задачей которых являлись сбор пошлин и пополнение государственной казны. В XVII в. таможни были открыты в городах и ряде других населенных пунктов, через которые перемещались товары. В больших городах таможен было несколько. Так, например, в Москве имелись: Большая таможня, Померная изба, в которой взимались пошлины с хлебных товаров, Мытная изба, в которой платились пошлины с леса, дров и скота. Таможенные пошлины собирались также и на сельских торжках и ярмарках. Для этого туда направлялись целовальники из таможен уездных городов.

В конце XVI — начале XVII в. в России сложилось два способа укомплектования таможен и соответственно сбора пошлин.

Первый — так называемый «верный», когда к выполнению таможенных обязанностей привлекались лица, знакомые с торговлей, посадские люди и уездные крестьяне. Они, по сути дела, отбывали повинность. Служба эта была безвозмездной, «на веру», в связи с чем должностные лица таможен принимали присягу: «Аз (имя) целую сей святый и животворящий крест Господень, — Государю своему, Царю и Великому князю Алексию Михайловичу всея Руси на том, что быти мне у его Государева, Царева и Великого князя Алексия Михайловича, всея Руси дела (место), в кабацкий головах. Целую крест, что поступать буду по уставной грамоте, а кабацким сбором самим нам не корыстоваться, и с кабака Государева питья даром и малою ценою в наклад себе не имать и на свои расходы и на торговлю Государевых денег себе не имать и никому не давать, и мне (имя) ни на каких людей липших денег не сбирать и Государевыми кабацкими деньгами будучи у таможенного сбору не торговать и тем не корыстоваться, и за своими промыслы и за торгом не ходить, и быть без престани у таможенного сбору. Также мне (имя) голове над целовальники у таможенного сбору, у продажи и у запасов у покупки быть без отлично с радением и не пяны, и денег не крали, а клали б деньги за Головину печать в ящики».

Таможенный голова избирался на один год из числа торговых людей или зажиточных крестьян. На больших таможнях назначались товарищи, т.е. заместители головы. Крупные таможни возглавляли представители купечества. Назначение таможенного головы оформлялось царским указом. Исходя из результатов работы таможни по итогам года, если пошлины значительно превышали ранее намеченную сумму, таможенный голова поощрялся. Награды, а это были, как правило, ценные подарки, вручались в присутствии царя. К примеру, можно рассмотреть сумму сборов пошлин, в 1636 г. Казанская таможня превысила сбор пошлин предыдущего года на 4271 руб., Астраханская таможня на 4462 руб. Таможенные головы П. Клипшин и Д. Протопопов получили по серебряному ковшу весом в три гривенника, по 10 аршин атласа, по одной штуке камки-куфтыря и по 40 соболей стоимостью 60 руб.

Примером значительных таможенных сборов может служить также работа Московской Большой таможни. В 1640 г. ее прибыль составила 8314 руб. Наград были удостоены не только таможенные головы, но и некоторые целовальники.

Второй способ укомплектования таможен и сбора пошлин — отдача таможен на «откуп». Суть этого способа состояла в том, что заинтересованное лицо вносило в государственную казну определенную сумму денег, не меньшую, чем средний сбор таможенной пошлины за прошедший год, и собирало пошлины в свою пользу.

В начале XVII в. многие таможни находились на откупе: в Курске, Белгороде, Путивле, Орле, Рязани, Верее, Лебедяни, Данкове и др. На «вере» были таможни, расположенные в Мезени, Каргополе, Перми Великой, Вятке, Твери. В Калуге и Торжке до 1614 г. таможни были на откупе, а в последующем на «вере», в Михайлове и Зарайске до 1613г. таможни работали на «вере», а с 1614г. перешли на откуп. Откупы сохранялись не только в XVII, но и XVIII веке. Их отменили высочайшим указом лишь в 1807 г. В XVII веке право взимания сбора таможенных пошлин было предоставлено некоторым монастырям. Но эта привилегия духовным лицам часто отменялась. Организационная структура таможен являлась простотой. Основу таможни составляли целовальники. Их численность колебалась от 10 до 20 человек. На эти должности привлекались служивые люди и черносошные крестьяне. Целовальников, так же, как и таможенных голов, выбирали посадские люди и уездные крестьяне. При этом практиковалось избрание в таможни другой губернии. Затем составлялся документ — «Выбор», который подписывали все участвующие в этом мероприятии. Это повышало ответственность избранных и наделяло их правами действовать от имени той части населения, которая их выдвинула. Целовальники, так же, как и головы, принимали присягу, но в присутствии воеводы, который, получив соответствующую грамоту из Москвы, отдавал приказ об очередных выборах в таможню. Воевода должен был предупредить посадских людей, чтобы те выбирали на таможню людей «добрых и прожиточных», «а не воров и бражников». В обязанности целовальников входила оценка товаров и сбор пошлин. На таможне один из целовальников назначался старшим, он же по совместительству являлся ларечным (ларешным).

Ларечный целовальник выполнял функции казначея. Имелись «ходячие» и «караульные» целовальники. Первые, как правило, направлялись для сбора пошлин в торговые места, а вторые охраняли таможенную избу. Целовальники менялись ежегодно. Кроме целовальников на таможне были подьячие. Они вели таможенные книги, оформляли различные документы и получали жалованье за счет сбора с «писчей деньги». В состав таможни входили также истопники, сторожа, рассыльные и др.

В России в XVII в. еще не было централизованного органа управления таможнями. Он начал складываться лишь к концу столетия. В. Н. Захаров отмечает, что управление таможнями распределялось между четвертями, Разрядным приказом, Приказом Большого прихода, Сибирским приказом и Приказом Казанского дворца. Важная роль в управлении таможнями принадлежала Большой казне. Эти органы в соответствии с существующим законодательством издавали для подчиненных им городов приказы и распоряжения. В соответствующие приказы поступали таможенные сборы и отчеты о работе таможен. В управлении таможнями участвовали и воеводы. На них возлагалась обязанность не только выбирать и назначать таможенников, но и, главное, осуществлять общий надзор за деятельностью таможни без права вмешательства в сбор пошлин. До середины XVII в. таможенные головы отчитывались перед воеводой. Управляя таможнями, воеводы подчас создавали свою «воеводскую приказную избу».

Во второй половине XVII в., особенно в последней его четверти, контрольные функции за деятельностью таможен постепенно переходят к таможенным головам, избранным посадским миром. Документы того времени свидетельствуют, что воеводам было запрещено «ведать» таможенных голов и целовальников, а обязанность смотреть за действиями таможенников возлагалась на посадских земских старост. [1, c 27]

2 Система таможенных обрядностей

Первыми исследователями торговых и других пошлин были Д. Толстой и К. И. Лодыженский.

2.1 Торговые пошлины

ТАМГА была основной торговой пошлиной. Ее разновидностями являлись:

  • ЯВКА — пошлина за предъявленный в таможне товар, взималась как при провозе товаров на место торга, так и с его продажи. По прибытии в город торговый человек должен был явиться в таможню. Здесь в специальной книге записывались его имя, название и происхождение привезенного товара, размер взысканной пошлины — «явленного» или «явки». Пройти через таможню обязаны были все приезжающие, однако явка взималась только с тех, кто имел товар.
  • ЗАМЫТ — сбор, акциз; взыскивался с цены товара.
  • ОСЬМНИЧЕЕ (оеьмичее, восьмничее, восьменичее) — фискальная пошлина, равная Vs стоимости товара; взималась, как и «померное», с «предметов меримых». От померного отличалось тем, что бралась с рубля, в то время как померное — с меры. «Поэтому и встречается в актах, что с одного и того же предмета берутся восьмничее и померное».
  • ГОСТИНОЕ — пошлина с привозных товаров; взималась «с оценки товаров, помещаемых в гостином дворе, на рубль или по штукам товара».
  • ПОРЯДНОЕ — фискальная пошлина с продажи и покупки некоторых товаров, например меди, икры, рыбы, соли; взималась, как правило, с цены товара, реже — с меры.
  • ИСКУННОЕ — фискальная пошлина с продажи товаров.
  • ПЯТНО — сбор за клеймение лошадей при купле-продаже; взималась как с покупателя, так и с продавца за наложение таможенным чиновником клейма на купленную или промененную лошадь.
  • УЗОЛЬЦОВОЕ (узловое, поузолыцина) — сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков.
  • ГОЛОВЩИНА — взимавшаяся при продаже людей; взыскивалась с покупателя.
  • ВЕСЧЕЕ — взималась с продажи весчих товаров. Ее размер колебался от 1/6 деньги до 10 денег с рубля (обычно он составлял 2 деньги, из которых одна взыскивалась с покупателя, а другая — с продавца, после 1653 г. взыскивалась только с покупателя).
  • ПОМЕРНОЕ — пошлина с продажи меримых товаров. Такими товарами были пшеница, рожь, овес, солод, ячмень, конопля, греча, горох и т.п. Пошлина бралась с меры, а не с рубля. Ее взыскивали только с продавца; «с купца никогда помера не брали».

2.2 Проезжие пошлины

В Древнерусском государстве мыт был торговой и проезжей пошлиной. С появлением тамги он стал только проезжей пошлиной. Среди разновидностей мыта следует выделить мыто сухое и мыто водяное. Эти основные пошлины за провоз товара взимались, как правило, с судна, воза, саней, в которых перевозился товар, реже — с цены товара. До 1654г. мытные пошлины взимались не только государством, но и частными лицами, хотя и с разрешения властей. Существовали следующие разновидности проезжей пошлины:

ПОСАЖЕННОЕ — взималось с воза или судна, груженного товаром. Размер пошлины зависел от габаритов воза или судна.

ПОДУЖНОЕ — сбор за количество телег в обозе.

ПОЛОЗОВОЕ — сбор за количество саней в обозе.

ПОБЕРЕЖНОЕ — сбор с судна, причалившего к берегу; уплачивался деньгами или товарами, находившимися на судне. Размер пошлины зависел от количества судов и их размеров.

ГОЛОВЩИНА — подать с души; плата за человека на возу, ладье или ином транспортном средстве. Поголовный сбор с лиц, сопровождающих товар.

КОСТКИ — налог с людей, сопровождающих товар.

ЗАДНИЕ КАЛАЧИ — разновидность головщины; взимались при возвращении купца со своими людьми после продажи товара.

МОСТОВЩИНА И ПЕРЕВОЗ - налог за проезд или проход по мосту или за пользование перевозом; взимался мостовщиками и перевозчиками.

ПРОЕЗЖЕЕ — плата за пользование благоустроенными дорогами.

ЯВКА — с товара, предоставленного таможеннику или другому должностному лицу при его провозе на место торга; взималась также с людей (поголовно) при доставке товаров к месту торга.

ПЕРЕВОЗ — с людей, товаров, скота, перевозимых с одного берега реки на другой, взималась деньгами. От перевозной пошлины освобождались служилые люди, их запасы и государевы гонцы. Перевозы содержались как казною, так и частными лицами с разрешения властей. В стремлении прекратить воровство и другие нарушения на частных перевозах в 1596 г. был издан указ, согласно которому все частные перевозы и мыты присоединялись к государственной казне. Половина собранных денег шла помещикам, в чьих вотчинах и поместьях находился перевоз, а другая вносилась в казну. [1, c. 34]

2.3 Пошлины за обслуживание

Разновидности пошлин:

АМБАРНОЕ (анбарное) — плата за наем амбара.

ГОСТИНОЕ — плата за остановку в гостином дворе (сверх платы за помещение). Величина этой пошлины зависела от числа купцов, размещавших свои товары в гостином дворе: чем торговцев было больше, тем амбары были дороже, и наоборот. Ее взимали «гостиные дворники», находившиеся под началом местной власти. Бралась только с иногородних и иностранцев, обязанных останавливаться в гостиных дворах и там торговать.

ПОЛИВОЧНОЕ — за право торговли или за наем торгового места.

СВАЛЬНОЕ — плата на заставе за разгрузку или укладку товара при взвешивании.

ПОДЪЕМНАЯ И РУКОЗНОБНАЯ - за поднятие товара и его установку на весах; взимались на рынках весовщиками (пудовщиками) как с продавцов, так и с покупателей.

ПОМЕРНОЕ — сбор за измерение сыпучих товаров бочками или их долями.

ВЕСОВОЕ, ВЕСЧЕЕ — плата за взвешивание товара на торговых весах откупщика; взималась откупщиком.

КОНТАРНОЕ — с массы товара (1 контар = 2,5 пуда).

ПРИПУСК — за выравнивание весов при взвешивании товаров.

2.4 Штрафные пошлины

Наличие пошлин подразумевает также и наличие некоторых мер пресечения и профилактики нарушений - санкций, вступающих в силу в случаях уклонения от уплаты, незаконного пересечении границ в обход правил их пересечения, складирования товаров не в специально предназначенных для этого местах, а в домах частных лиц, и иных нарушений, установленных правил.

Разновидности штрафных пошлин:

ПРОМЫТА:

  1. уклонение от уплаты мыта (промытиться — уклониться от уплаты мыта);
  2. пеня за неплатеж мыта. Уложением 1649 г. размер промыты был установлен в 5 руб. с человека; промытившегося могли наказать кнутом.
  3. ПРОМЫТ — пеня за объезд мыта и неплатеж мытной пошлины; взимался обыкновенно с воза или судна. «А кто пошлин не явит, и ему кормленщику нашему взять на том промыт».

ЗАПОВЕДЬ:

  1. пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади. «А кто продаст лошадь, или кто купит, а не явит таможником и у пятенщиков не пятнит, ино с того заповеди и пропятенья два рубля: рубль наместнику, а рубль таможником»;
  2. штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц, а не в гостином дворе; взимался как с хозяина товара, так и с человека, поместившего его на своем дворе;
  3. штраф за продажу померного товара, например зерна, без меры;
  4. штраф за попытку избежать весчей пошлины, взимавшийся как с купца, так и с продавца;
  5. пеня за неявку товара таможне (то же, что и протаможье). «Величина заповеди была обыкновенно в два рубля: один рубль шел государю, а другой — лицам, заведовавшим таможенным сбором». Иногда вся заповедь принадлежала государю.

ПРОТАМОЖЬЕ - пеня за тайный провоз товара без уплаты пошлины, за неявку его таможне. «А кто протаможит своего товару на рубль... с него протаможья тридцать алтын без гривны». По мнению Д. Толстого, размер этого штрафа составлял: с товара на два рубля или более — два рубля, а с товара на рубль и менее — заповедь в тридцать алтын без гривны.

ПРОТАМГА — пеня за неявку товара таможне. «А кто не явя таможником сложит товар свои с воза и из судна, и он то протаможил с него протамги два рубля».

В последующие годы в ходе таможенной реформы число разновидностей торговых и проезжих пошлин значительно сократилось.(кисл)

В 17 веке в России было проведено много реформ, затрагивающих сферу таможенного регулирования. В России начала складываться специализация мелкотоварного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс территориального разделения труда, способствовавший росту внутренней торговли. Также расширение внешних связей, которые, к сожалению, в основном регулировались иностранцами. Все это являлось стимулом к преобразованиям и изменениям в законодательстве, к реформированию устоявшейся системы.

Говоря о внешней торговле России 16-17 веков, следует особо подчеркнуть значение города Архангельска, где проводились ярмарки, имевшие характер всероссийских. К определенному сроку здесь собиралось так много купцов, что активность торговой жизни самой Москва на время ослабевала. Не только частные купцы, но и сам царь отправлял в Архангельск огромное количество мехов, мыла, пеньки, льна, которые там обменивались на шелковые ткани, парчи, атласы, бархаты, сукна и другие товары.

Основную часть импорта России в то время составляли такие товары: сукна, яхонт, бирюза, наждак, жемчуг, специи (анис, ревень, гвоздика, кардамон, перец, шафран, мускат, ладан, тмин), купорос, мышьяк, нашатырь, металлы (медь, железо, свинец), соли, краски, бумага, мыло, нитки, кружева, вина, а также лимоны, чернослив, грецкие орехи. Как можно отметить, большая часть этих товаров состоит из предметов роскоши, кроме металлов, соли и красок. Мыло и писчую бумагу в те времена относили к предметам роскоши.

Русский экспорт состоял из кожи, сала, мехов, (эти товары составляли 61% экспорта), а также из хлеба, льняного семени, мяса, икры, свиной щетины, воска, рыбы, рыбьего жира, дегтя, смолы. Таким образом, в структуре экспорта преобладало сырье. Готовые изделия: гвозди сапожные, сошное железо, канаты и рукавицы составляли его незначительную часть.

Основные страны, с которыми торговала Россия в это время – Голландия, Англия, Франция и Швеция, товары из которых доставлялись в Россию на морских судах через Архангельск и оттуда же вывозились закупленные русские товары. [2]

Основным источником таможенного права становятся издаваемые великими князьями уставные грамоты, которые адресовались отдельным городам и содержали сведения о сборах, подлежащих взысканию, их размерах, порядке уплаты, санкциях за уклонение от таможенного обложения. Особыми тарханными грамотами освобождались от уплаты пошлин монастыри, с духовенство, люди, оказавшие услуги государству. В рассматриваемый период таможенные сборы носили исключительно фискальный характер. Нередко их взимание передавалось на откуп. Все внимание государственной власти при установлении пошлин было сосредоточено на субъекте торговли.

Уже к середине XVI в. аппарат по сбору пошлин был централизован, а таможенное обложение было регламентировано. Однако, в большинстве случаев, таможенные сборы по-прежнему отдавались на откуп. Сдавая таможню откупщику, правительство подробно определяло виды и размеры сборов, подлежавших взысканию в пользу откупщика, порядок их взимания и т. п. Откупщик принимал на себя обязательство уплаты правительству «известной суммы денег в известные сроки».

Постепенно с лошадей, скота, мяса, птицы, льна, лука, орехов и некоторых других сельскохозяйственных товаров «тамга стала взиматься не с количества товара, а с его цены». Отмирала практика взимания таможенных платежей натурой. Таким образом, складывались предпосылки к установлению единой рублевой пошлины, взимаемой с цены товара. [3]

3 Новоторговый устав 1667 года

Новоторговый устав - законодательный акт, принятый в 1667 году и определявший порядок внутренней и внешней торговли в России до середины 18 века. Носил протекционистский характер, способствовавший повышению конкурентоспособности русских купцов с помощью различных мер (большие пошлины для иностранных купцов и усиленный контроль за ввозимыми ими товарами, разрешения на торговлю, ограничение зон, в которых такая торговля может осуществляться).

Подготовка Новоторгового устава осуществлялась под руководством воеводы и дипломата - А. Л. Ордина-Нащокина. Устав рассматривал торговлю как государственное дело, развитию которого должны уделить внимание как торговые люди, так и те, кто производит товары. Для наблюдения за ходом торговли с другими городами выделялись из Москвы гость с товарищами. Они должны выбираться из досужих и богоугодных людей не по богатству, а по добродетели. Гость независим от воеводы, и на него возлагалось руководство торговлей и разбирательство дел как русских, так и иностранных купцов. Вводилось правило, согласно которому иноземцы должны торговать только с купцами того города, куда приедут для торговли, с приезжими же не должны ни торговать, ни подрядов, ни записей совершать. Московским купцам разрешалось торговать с иноземцами всякими товарами во всех порубежных городах и на ярмарках. Следует заметить, что Новоторговый устав уделял значительное внимание описанию порядка торговли в Архангельске (более 50 статей). Также в уставе можно проследить усиление контроля за торговлей с иностранцами

4 Пошлины, установленные Новоторговым уставом

Основным внутренним сбором была определена рублевая пошлина, в которой к этому времени окончательно слились ранее упраздненные «подужное, мыты, и сотое, и тридцатое, и десятое, свальное, складки, и повороты, и мостовое, и гостиное, и иные всякие статьи», из прежних сборов оставались в силе сборы за размещения товаров (амбарное, аршинное и т. п.) и перевозное. Размер рублевой пошлины согласно уставу оставлял 10 денег с рубля и 5 % с цены товара. Она взималась лишь при том условии, когда, во-первых, товары предназначались для продажи, во-вторых, «когда они привозились в город или селение, где существовала таможня».

В Новоторговом Уставе предусматривалось увеличение торговых и проезжих пошлин, введение запретительных тарифов на ряд товаров, выдача иностранным купцам специальных жалованных грамот для получения права на торги, устанавливалась процедура таможенного контроля товаров. Так, кроме обязанности предъявлять все товары в таможню, купцы должны были представить росписи (списки) провозимых товаров. В соответствии с представленными купцами росписями, товары тщательно досматривались, после чего составлялся особый документ «выпись», в котором отражались результаты досмотра и суммы начисленных пошлин. В качестве основного вида наказания за нарушение установленных уставом запретов выступала конфискация товаров.

Акт 1667 г. придал определенную стройность прежней системе таможенных сборов. С его принятием завершилось разграничение внешних и внутренних пошлин: внешние таможенные пошлины оказались разделены на ввозные и отпускные, внутренние - на «рублевую» (она же, доезжая и торговая), перекупную и сборы частноправового характера. Неудивительно, что еще в дореволюционной литературе Новоторговый устав получил оценку первого таможенного тарифа или первого таможенного устава России.

Исходя из этого, можно сказать, что в Новоторговом уставе подробно изложены правила и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины.

Пошлины в портовых и пограничных таможнях, согласно указанному документу, делились на ввозные и отпускные, внутренние — на рублевые, перекупные и различные сборы. Они брались с продажи и мены иностранных товаров в размере 2 алтына с рубля; с русских товаров, отпускаемых иноземцам в свои государства, по гривне с рубля. Уставом предусматривалось, что если иноземец привезет из-за моря золотые и ефимки, то ему пошлин с них не платить, а что купит на золотые и ефимки, то везет в свою землю беспошлинно. Вводился порядок, согласно которому золотые и ефимки в порубежных городах иноземцы должны отдавать в казну, из которой получают за них русские мелкие деньги: за золотой по рублю, за ефимок любский по полтине. Правилами торговли для восточных купцов — персиян, индийцев — и других иноземцев предусматривалось: если они поедут для торговли в Москву и другие города, проезжую пошлину определили по гривне с рубля; если же они торговали в Астрахани, то по 10 денег с рубля. С товаров, производимых в России, пошлину брали по гривне с рубля. Эти же правила устанавливались для греческих и молдавских купцов, с которых брали по гривне с рубля, в Путивле по 10 денег. Иноземцам категорически запрещалось продавать свои товары в розницу и ездить с ними по ярмаркам во внутренних городах России. Устанавливался порядок торговли иностранцами в порту и приграничных городах. Особенное внимание обращалось на необходимость досмотра приезжих из-за рубежа торговых людей. В Новоторговом уставе подробно изложены правила и порядок применяемого к лицам досмотра.

Таможенному голове вменялось в обязанность отслеживать качество заграничных товаров, наличие на них фабричного клейма на тот случай, если товар окажется некачественным, «...огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Особое внимание обращалось на контроль за привозом ювелирных изделий: жемчуга, драгоценных камней и др.

В отдельных случаях иностранным купцам выдавались государевы жалованные грамоты, согласно которым они имели право торговать не только в Архангельске, но и в других городах.

Размер пошлины составил: 10 % (гривна с рубля) — с соли, 2,5 % (5 денег с рубля) — с сибирских соболей, привозимых в Москву, и 5 % (10 денег с рубля) — со всех прочих товаров.

Пошлина взималась с продавца при продаже. Когда купец продавал свои товары и на вырученные деньги покупал новые, то с него взыскивалась пошлина только за купленные товары.

При перепродаже пошлина взималась. В том случае, когда заграничные товары были куплены русскими торговыми людьми на деньги, вырученные от продажи русских продуктов, или же выменяны на последние, то пошлина при такой сделке не взыскивалась при условии, что русские товары уже были оплачены пошлиной при покупке на внутреннем рынке. С заграничных же товаров взималась только 5 %-ная рублевая пошлина.

В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлиной. Ремесленники Москвы продавали свои изделия на площадях без таможенного обложения. «А который человек, живучи на Москве и в городех, всякой на своем городе какой ни есть товар купит, и с тех товаров пошлин не платит по прежнему для того, что живучи все торговые люди с тех торгов Великому Государю в тех городех служат и всякие подати платят; а платят с тех товаров пошлины те люди, которые привезят из иных городов»

Товары, продаваемые на вес, облагались 4%-ной пошлиной (8 денег с рубля), продаваемые не на вес товары — 5 %-ной (10 денег с рубля). Пошлины с продажи были более высокие.

В связи с тем, что русских. товаров всегда вывозилось больше, чем ввозилось иностранных, то отпускная пошлина не взималась, но на внутреннем рынке они оплачивались сбором в 5 % цены при продаже.

5 Особенности торговли с иностранцами (товарооборота)

Оставались правила, согласно которым запрещено было вывозить драгоценные металлы за границу. В частности, ограничивался вывоз драгоценных металлов в другие страны, в первую очередь в Персию, которая имела избыток во многих продуктах и нуждалась, главным образом, в золоте и серебре. Запрет на вывоз драгоценностей был и в других государствах.

К ввозу были запрещены заповедные товары, а также табак из нравственно-религиозных побуждений. По фискальным соображениям вино и сахар были обложены высокими пошлинами, прочие же привозимые товары по торговле с южными странами оплачивались 5 %-ной пошлиной.

Правила осуществления таможенного контроля рассматривались прежде всего как средство поощрения и развития внутреннего производства и пополнения казны, а не регулирования внешней торговли.

Повышение ставок пошлин на иностранные товары можно рассматривать как введение элементов протекционизма. В Новоторговом уставе устанавливались льготы для российских купцов: таможенная пошлина была для них в 4 раза ниже, чем для иноземных торговцев. Цель новых таможенных правил состояла в увеличении вывоза товаров и поиска путей привлечения в казну дополнительных денежных средств и формирования активного торгового баланса России, т. е. осуществление политики меркантилизма, что и было достигнуто в конце XVII в.

Введение в действие положений Новоторгового устава способствовало решению задач образования всероссийского рынка, служило источником пополнения казны и укрепления экономики государства.

Допуская свободный ввоз заграничных товаров в страну, правительство было заинтересовано в расширении торговли России с Западной Европой. В Россию шли драгоценные металлы и другие необходимые для нее товары. Таможенные правила стимулировали рост таможенных доходов

и развитие народных промыслов. Успехов добились такие производства, как сыроваренное, винокурение, варка меда и пива, добывание селитры, металлическое, пушечное, шелкоткацкое и кожевенное дело и др.

Историческое значение Новоторгового устава как основы таможенной реформы состояло в том, что были подготовлены условия для осуществления экономических реформ и таможенного дела Петром I и дальнейшего развития России.

6 Итоги принятия новоторгового устава 1667 г.

Новоторговый Устав, как и ранее принятые акты, был направлен на решение важнейших государственных задач: пополнение казны за счет взимаемых сборов, осуществление государственного контроля за торговой деятельностью и, прежде всего, в торговле с участием иностранцев. Эти задачи должны были быть разрешены в ходе деятельности специальных государственных органов, к числу которых относятся таможни. На тот момент основной функцией таможенного контроля являлась фискальная функция, заключавшаяся в обеспечении взыскания в казну таможенных пошлин.

Закрепление принципа национального предпочтения в торговле в Новоторговом уставе свидетельствует об оживлении протекционистской направленности экономической политики Московского правительства. Согласно этому документу, иностранцам разрешалось торговать в пограничных городах - Архангельске, Новгороде, Пскове и других. Проезжать с товарами вглубь страны они могли лишь после получения специального разрешения - грамоты о торгах. Пошлина на их товары повышалась в четыре раза.

К примеру, заморские вина выделялись в особую категорию и облагались максимальной пошлиной - от 6 до 60 ефимков, так как считалось, что их ввоз составляет конкуренцию царскому «кабаку».

Также можно заметить, что ужесточение режима ввоза иностранных товаров способствовало расцвету контрабанды, носившей до этого случайный характер. За подобные нарушения жестоко избивались и всенародно срамились контрабандисты табака.

За кормчество - контрабандный ввоз спиртных напитков – была установлена более жестокая и варварская практика наказания, людей не только били кнутом, но и отсекали руки и ноги.

В итоге, можно сказать, что к концу ХVII века в России довольно разветвленной и централизованной таможенной службы. Новоторговый устав содержал постановления относительно устройства таможен и исполнения таможенных обрядностей.

Заключение

Новоторговый устав 1667 г. является крупнейшим законодательным актом, определявшим нормы внешней и внутренней торговли России и подводившим определенный итог борьбе русских торговых людей за отечественный рынок. С точки зрения экономической политики Новоторговый устав представляет собой памятник политики меркантилизма. Все статьи устава, посвященные внешней торговле, проникнуты протекционизмом, который нашел выражение в системе пошлин, взимавшихся с иностранных купцов. Вопросы внутренней торговли трактовались на основе Торгового устава 1653 г., оформившего таможенную систему и вводившего единую пошлину.

Новоторговый устав 1667 года стал первой в истории национального таможенного законодательства попыткой установить в таможенных целях таможенные режимы выпуска для свободного обращения, экспорта и перемещения товаров внутри страны. [1, c. 69]

Использованные источники

  1. Кисловский Ю.Г. учебник — 4-е изд., перераб. — М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2010 .— 245 с
  2. Таможенное дело в XVI - XVII веках [электронный ресурс]
  3. Таможенное дело в Московском государстве в XVI – начале XVII веков. Таможенные органы и их структура. [электронный ресурс]
Индекс цитирования